静静的革命：政治体制改革稳步推进

中国政治体制改革是一项事关全局、影响长远的复杂系统工程，二十多年来一直以不事声张的、平静的、渐进的方式向前推进。它给社会带来了巨大进步，却没有引发社会震荡，成本小，成效大。

最近几个月有三个重要事例表明，我国的政治体制改革继续保持稳步推进的势头：一是正在选举产生的党的十七大代表，按中共中央通知的要求，代表差额比例不低于15％，比5年前党的十六大提高了5个百分点；二是上海等地根据中共中央有关文件要求，政府工作部门将按一定比例配备党外干部，符合条件的可以担任正职；三是8月中共中央发出关于党政领导干部任期、交流和回避三个文件，关于任期的文件规定，党政领导干部每个任期为5年，在同一职位上连续达到两个任期者，不再推荐、提名或任命担任同一领导职务，同一层次领导职务累计任期时间不超过15年。

党代表差额比例的提高，说明党内民主的扩大，这是过去二十多年来历次党代会、人代会业已推行的差额选举机制的继续和发展，是选举制度的改进。党外人士在政府部门任职，包括任正职，是坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要举措，是对政府权力分配结构的调整。对县级以上党政干部领导任期的规定，标志着党的领导制度和行政领导制度向制度化、规范化和程序化方向迈出了重大的一步。

中国政治体制改革是一项事关全局、影响长远的复杂系统工程，二十多年来一直以不事声张的、平静的、渐进的方式向前推进。其鲜明的特点和风格是：从国情出发，坚定不移地走自己的路，不断探索，不断总结；既方向明确，又不预设框框和时限；既借鉴人类政治文明的有益成果，又不照搬照抄；既发扬民主走群众路线，又不搞群众运动；既积极进取，又谨慎稳妥。这种改革方式可称为“静静的革命”。它给社会带来了巨大进步，却没有引发社会震荡，成本小，成效大。

上世纪九十年代前，国内外常有一种舆论认为，中国只搞经济体制改革，不搞政治体制改革。近些年又听到一种舆论，说中国的政治体制改革步子不大，力度太小。其实，这些舆论都是误解，有失偏颇，对中国政治体制改革实践缺乏深入全面的观察研究。

事实上，中国的政治体制改革始终伴随经济体制改革的进程展开，从未停顿，其广度、深度、速度和成效有目共睹。每个中国人和注意观察中国的外国人，都不能不承认，今天的中国与改革前的中国相比，在政治体制方面已经发生了巨大而深刻的变化，党和国家的政治生活和社会环境的宽松程度、人民享有的民主与自由程度、党的领导方式与执政方式、政府的决策机制等等，都取得了巨大进步。