为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距？
蔡昉
这时，仍然享受政府软预算保护并受到干预的国有企业，特别是大型企业、大型项目便成为国有商业银行放贷的首选对象。而中小企业尤其是民营企业贷款非常困难，资本需求被人为持续压低。或者说，容易成为政府推行重工业化战略的载体的国有大中型企业容易获得贷款，融资成本降低，而更反映比较优势的中小企业正好相反。
20世纪90年代后期以来，劳动者报酬在国内生产总值中的比重有所下降，从1998年的53.1%降到2000年的51.4%，再到2003年的49.6%。这个数字信息同时反映了两个倾向，一是经济增长带来的就业效果不佳，二是收入差距扩大。显然，农村劳动力转移的不充分，从而城乡收入差距扩大的趋势未能得到抑制，都与此有关。
三、农业和农村发展不足
此外，农村和农业发展相对滞后，就业机会不足，妨碍了农民收入的增长。在农民转移不充分，外出打工收入不足以使他们的收入赶上城市居民收入的增长的情况下，城乡收入差距就不能缩小。
国际比较表明，中国的农业投资相对不足。例如，发达国家对农业研究的投入大约为农业增加值的1%，大多数发展中国家这一比例为0.5%-0.8%，而中国还不到0.4%（Huang, Jikun, Keijiro Otsuka and Scott Rozelle, The Role of Agriculturein China’s
Development, presented at Pittsburgh Conference, 2004）。2003年中国农业增加值占GDP的比重是14.8%，但是农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。在计划经济时期，政府通过公开税、价格剪刀差和储蓄净流出渠道，从农业转移出6000-7000万元的工业化积累（蔡昉、林毅夫《中国经济：改革与发展》，中国财政经济出版社，2003年，第129页）。而在改革期间（1980-2000年），相同的渠道从农业吸取了1.29万亿元（2000年不变价格）的剩余用于工业发展。如果从城乡关系看，同期有大约2.30万亿元资金从农村流入城市部门。
这种农村向外的资金流出导致农村投资不足。世界银行的一项研究表明，20世纪90年代中国农村非农产业的资本边际收益率远远高于城市工业，而且超出的幅度呈现越来越大的趋势。1990年农村非农产业的资本边际收益率是城市工业的2.1倍，1995年提高到3.7倍，2001年提高到5.2倍。这一期间农村非农产业资本边际收益率的增长速度是城市工业的4.3倍（世界银行《全国产品和要素市场分割：经济成本和政策建议》，世界银行驻中国代表处备忘录，2004年）。农村非农产业维持较高资本收益率这一事实，意味着资金没有按照收益最大化的原则流向嗷嗷待哺的乡镇企业。 |
稿件来源:中国社会科学院人口所网站 本网发布时间:2006-12-17 19:04:21 责任编辑:黄国锋 |
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