为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距？
蔡昉
林毅夫等（Lin, Justin, Gewei Wang and Yaohui Zhao, Regional Inequality and Labor
Transfers in China, Economic Development and Cultural Change, 52 (3) 2004: 587-603.）通过估计迁移者对收入差距的反应弹性，认为迁移的确是一种缩小差距的机制，但他们同时也观察到，由于户籍制度的存在和沿海地区过快的发展速度，目前的迁移规模仍然不足以缩小现存的收入差距。妨碍劳动力流动达到应有规模的因素，同时也就是妨碍城市劳动力供给曲线不能向左下方移动的因素。因此，我们可以从城市和农村劳动力市场两个方面进行观察。
二、工业发展排斥就业的倾向
经济改革在经历一段时间对重工业优先的发展战略矫正之后，又回复到重工业领先增长的轨道，从而经济增长具有了排斥就业的倾向。
1998年以来国有企业职工大批下岗，城市失业率上升。按照国际通用的口径，城市调查失业率从1995年的4%攀升到2003年的6%。政府相应制定了包括刺激宏观经济景气、提供基本社会保障、创造公益性岗位和提供再就业服务等各方面内容在内的积极的就业政策。但是，与此同时，产业发展方向和增长模式却并不与这种经济的就业政策相配合。
例如，在针对加入TWO之后中国的对外贸易战略的争论中，决策者和许多学者都主张不能以比较优势战略作为基本的战略模式,认为实行静态比较优势战略而把劳动密集型产业作为主导产业,将影响处于比较劣势的资本和技术密集型产业的发展, 拉大与发达国家的产业结构差距, 阻碍动态比较优势的转换（郭克莎《中国工业发展战略及政策的选择》，2004年《中国社会科学》第1期）。
由此导致的结果是投资方向不利于那些吸收较多就业的产业，造成就业促进效果不明显的经济增长。刘学军等（刘学军、蔡昉《制度转轨技术选择与就业增长》，《中国劳动经济学》2004年第2期）发现，90年代中期以来就出现了工业增长中技术选择偏向于资本密集型的趋势。1998年以后，一方面，实行扩张性的财政政策和货币政策，贷款利率持续下调，以刺激企业投资；另一方面，居民储蓄规模持续增大，增长速度很快。资金供需两方力量的共同作用，除了使利率长期处于低水平，周期性宏观经济现象演化成持续地影响长期经济增长和结构变化的信号，从而资本作为稀缺的生产要素，价格被人为压低之外，还衍生出国有商业银行必须为其庞大储蓄额寻找贷款出路与投资需求严重不足之间的矛盾，以及金融机构强烈的放贷动机和谨慎的放贷责任之间的矛盾，使得银行信贷投资往往追随国债的投资方向。 |
稿件来源:中国社会科学院人口所网站 本网发布时间:2006-12-17 19:04:21 责任编辑:黄国锋 |
放大字体
缩小字体
打印本稿
关闭窗口