为什么劳动力流动没有缩小城乡收入差距？
蔡昉
在农村劳动力向城镇转移的过程中，劳动力从农业转向非农产业，通常产生提高农业劳动的边际生产率和报酬水平，降低或抑制非农产业劳动的边际生产率和报酬水平的效果，从而缩小农村和城市之间的收入差距。因此，劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。然而，人们在中国的改革过程中，却观察到劳动力流动和城乡收入差距同时扩大的现象。对这种现象做出分析，可以为促进农村劳动力转移、缩小城乡收入差距提出具有针对性的政策建议。
一、流动与差距同时扩大
中国在改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，以农村流向城市、中西部地区流向东部沿海地区为特征的劳动力流动规模和范围都空前扩大了。根据第五次人口普查数据，全国迁移和流动人口为1.31亿。非户籍迁移的比重为65.1%，其中有49.1%是农村到城市的迁移。从户籍状况看，城市非农产业就业人口中，33.8%具有农业户口，而在全部具有农业户口从事非农就业的劳动力中，有52.4%在城市。根据农业部产业政策与法规司、全国农村固定观察点办公室调查，2004年农村外出一个月以上的劳动力达到1.03亿，其中4299万为跨省流动。
与此同时，中国的城乡收入差距却从80年代中期开始不断扩大。从农村家庭人均纯收入和城镇家庭人均可支配收入两个收入指标的比较来看，如果不考虑城乡物价指数变化因素的话，城乡收入比率（以农村收入为1）从1978年的2.6一度下降到1983年的1.8，随后持续提高，达到2003年的3.2。如果考虑到城乡零售物价指数变化的不同，城乡收入比率从1978年的2.6下降到1988年的1.5，随后提高并且达到2003年的2.4。按照一些学者的观点，这里使用的城乡收入概念并不完全可比，如果把城市居民享受的其他福利折合成收入，城乡收入差距还会大幅度扩大，目前中国具有了世界上最大的城乡收入差距。
但是，值得指出的是，也存在一些因素，使得真实的城乡收入差距不像人们想象的那样大。有学者认为，由于户籍人口和常住人口的城乡分布出现了不一致的情况，目前按照户籍人口计算的分城乡人均GDP或人均收入，具有低估农村人均收入、高估城市人均收入的倾向。但是，这种因素只是使目前显示出的城乡收入差距有所缓和而已，还不足以在统计上消除这种差距，也不会改变城乡收入差距逐年上升的趋势。
劳动力从边际劳动生产率近乎为零的农业转移到非农部门，可以通过缩小两个部门的边际劳动生产率差别，而缩小农村和城市之间的收入差距。因此，许多发展理论认为，劳动力流动是缩小城乡收入差距的一种重要机制。因此，这种劳动力流动规模与城乡收入差距同时扩大的现实，值得从理论上和经验上给予做出解释。
理论上说，劳动力流动之所以具有缩小城乡之间和地区之间差距的作用，主要是通过这种流动改变城市和农村原本不同的劳动力市场均衡达到的。劳动力流动的情形意味着城市的劳动力需求曲线向左下方移动，农村劳动力供给曲线向左上方移动。然而，在这种情况发生的情况下，如果劳动力流动不足以形成足够大的力量，将城市劳动力市场劳动力供给曲线向右下方移动，并且/或者农村劳动力市场需求曲线向右上方移动，或者甚至发生相反方向的变化，在劳动力流动发生的情况下，城乡收入差距也仍然会保持甚至扩大。 |
稿件来源:中国社会科学院人口所网站 本网发布时间:2006-12-17 19:04:21 责任编辑:黄国锋 |
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