搞好民族团结构建和谐社会

搞好民族团结，是构建和谐社会的重要组成部分。胡锦涛同志指出：“共同团结奋斗，共同繁荣发展，是我们新世纪新阶段民族工作的主题”。这一重要论断，深刻揭示了全面建设和谐社会与民族团结的内在联系，明确提出了在全面建设小康社会，构建和谐社会进程中发展民族团结进步事业的总体要求。我们要充分认识开展民族团结与构建和谐社会的重要性。搞好民族团结，促进社会和谐。

一、加强民族地区基础设施的建设。自然条件差、基础设施薄弱、信息闭塞是制约民族地区经济发展的瓶颈，要加快欠发达民族地区经济的发展，首先就要加强这些地区基础设施的建设，改善其生产生活条件。各级政府、各有关部门要以建设社会主义新农村为契机，继续对民族地区的基础设施建设在政策、项目、资金上予以倾斜，每年集中一定比例的资金用于民族地区的交通、能源、水电、通讯等方面的建设；深入实施“整村推进”扶贫开发，努力改变民族地区基础设施薄弱的状况，为民族地区加快发展打牢基础。

二、加快民族地区经济社会发展步伐。当前尤其要切实把握好各方面机遇，用好国家给予的各项政策，抓紧实施“十一五”国民经济和社会发展规划，加快民族地区经济建设，尽快实现贫困地区经济发展由艰难爬坡向经济起飞的转变。要加大政策扶持力度，从财政转移支付、税收等方面给予倾斜，帮助少数民族聚居地区解决实际问题。要大力培育发展潜力大、市场前景好的优势特色产业，进一步把少数民族聚居地区的资源优势转化为经济优势。要抓好劳务输出，鼓励民族地区农民外出务工。解决好民族地区富余劳动力外出务工问题，是增加民族地区群众收入的一个有效途径。它既能解决少数民族眼前脱贫的问题，又可让少数民族群众在打工中学习技术、学习管理、积累资金、改变观念，为原住地的经济发展储备人才，积蓄后劲多渠道增加农民收入实现农村富余劳动力的转移就业，是促进农民收入不断增长，推动农村经济发展。要以建设社会主义新农村为统领，在广大民族地区培育新产业、新村镇、新农民，激发各族群众的创造活力，实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁的目标，积极探索文明、和谐、可持续发展之路。

三、优先发展教育、医疗卫生事业。长期以来，由于自然历史和社会发展等诸多原因，民族地区一直处于贫困落后状态。教育结构与经济发展不一致，许多地方存在的因病致贫、因病返贫的现象以及农村公共卫生和基本医疗服务薄弱的状况，已经成为束缚农村生产力发展和农民致富的羁绊。少数民族地区要发展，最根本的是要在最短时期内提高人口素质，增强自我发展活力。发展民族地区的教育，一是要切实抓好民族地区的“普九”；二是要进一步加大对民族地区教育的投入；三是加强对农村劳动力的职业技能培训，提高劳动者综合素质。发展农村卫生事业，一是抓实农村医疗卫生队伍建设；二是加快农村公共卫生基础设施建设；三是加快普及新型农村合作医疗制度。通过改善农村公共卫生和基本医疗卫生服务条件，使广大农民能够享受到安全、方便、有效、低廉的医疗卫生服务，从根本上解决因病返贫、因病致贫的问题。