中国的内外失衡：一些被忽视的因素
——评《寻找内外平衡的发展战略——未来10年中国和全球经济》
中国社会科学院世界经济与政治研究所 李众敏
还有一点需要补充的是，书中在考虑银行业对中国外部失衡的影响时有失片面，而且并没有考虑银行业对中国内部失衡的影响。在作者看来，中国银行业对中国的内外失衡都有较大影响：
1.对外部失衡的影响。这一点在书中已有所考虑，但是，有重要的遗漏。1998年以后，央行关闭了各地政府向银行借钱发展经济的大门，而各地官员追求政绩的直接手段就是经济总量的上升，在得不到银行的借款时，外商直接投资成为了重要的资金来源[6]，这刺激了各地政府吸引外资的欲望，在带来外资的同时，也带来了顺差[7]。
2.对内部失衡的影响。银行业对中国内部失衡的影响是一个需要深入研究、却又很少被关注的问题，出于风险考虑，银行对民营经济的扶持非常有限，私有部门发展不足、吸收劳动力的能力不足，也是导致中国劳动力工资增长缓慢、加大区域不平衡的原因。
当然，这其中还涉及到中国的个人与企业信用体系建设问题，由于缺乏一个系统的、公众认可的信用体系，中国的企业与银行只能在不停地试错中得出对方评定信用等级，因而使得银行在贷款上表现得非常谨慎。
四、中国的内外失衡调整：思路、成本与风险
在调整中国内外失衡的战略上，《平衡》一书给出了迄今为止最全面、也是最深入的药方，对此，作者并没有多少可以说的。这里需要的是对其予以一点补充：
1.社会保障问题。在Blanchard等人的论述中，提到了要“改善居民抵御风险的能力”，并提出要加大对医疗和教育的公共投资[8]，书中也提到过中国社会保障的问题，但是并没有予以足够的份量。在作者看来，社会保障是扩大消费必备的条件之一，如何最大限度地降低百姓的“后顾之忧”既是决策层应该努力追求的目标，也是中国经济增长方式能否实现转型的关键所在。要建立有效的社会保障机制，就必须有完整的弱势群体识别机制，需要逐步建立以个人账户为基础的收入核算体系，以便于识别社会弱势群体，建立行之有效的保障机制。
2.经济发展的软环境问题。除了社会保障之外，中国经济平衡发展还需要一个完善的软环境，其中最为核心的就是个人信用和企业信用记录体系，这对于减少社会交易成本、改善居民抵御风险的能力、扩大消费都是至关重要的。
除此之外，《平衡》一书中并没有谈及内外失衡调整所需的成本和面临的风险，需要明确的是，调整中国的内外失衡并不是无本买卖，各种调整的政策都需要相应的成本、甚至会面临风险：
(1) 中国内外失衡的调整成本。无论是改善社会保障、建立信用体系，还是减少中国的顺差，都是需要成本的，必须增加财政的投入，同时因为贸易顺差的减少，在海关税收上也要付出一定的代价。除了需要增加成本外，还需要政府在处理公共事务上转变思路，公共事务是天然的“亏本买卖”，建立社会保障、信用体系都是需要花钱的，更多的精力应该放在如何把公共投资的效率提高上来，而不是如何减少公共投资、吸引社会资金进入公共事务领域。本新闻共 6页,当前在第 5页 1 2 3 4 5 6 |
稿件来源:中国改革论坛 本网发布时间:2006-12-15 11:15:56 责任编辑:黄国锋 |
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